第02版:要闻

撤销对阿桑奇庇护前一个月,厄瓜多尔获IMF42亿美元贷款

2019-04-12 19:57:01 来源:互联网

 

当地时间4月11日,厄瓜多尔撤销了对“维基解密”创始人阿桑奇的政治庇护,英国警方随后进入使馆逮捕了他。厄瓜多尔已经庇护阿桑奇长达7年。

有意思的是,厄瓜多尔《快报》4月11日报道,4月12日-14日在美国华盛顿召开的国际货币基金组织(IMF)和世界银行春季大会,议题之一为厄瓜多尔同IMF和6个多边机构达成贷款协议以及厄瓜多尔经济形势。

厄财长马丁内斯和副财长卡维德斯将赴华盛顿参与春季大会,一同会见投资者。4月13日,泛美发展基金会还将组织名为“厄瓜多尔,多边融资的社会维度”活动。届时,公共、私营、多边和非营利部门高级官员将出席该活动。

国际评级机构穆迪认为,在与IMF达成贷款协议的框架下,厄政府同投资者举行会见,沟通计划调整意见和拟采取措施将对该国产生积极影响,具体表现为国家风险指数不断下降。今年1月厄国家风险指数曾超过800点,在4月11日时该指数已降至576点。

《快报》3月12日报道,3月11日,IMF宣布,IMF执行董事会批准对厄融资协议,3天后将进行首笔放款,金额6.52亿美元。厄经济和财政部长马丁内斯对次表示满意。

2月21日,厄瓜多尔政府与国际货币基金组织(IMF)签署融资协议。IMF将向厄提供总额42.09亿美元、2.5%-4%浮动利率、还款期10年、宽限期4年的贷款。作为条件,厄政府将采取创造就业、促进以私营部门为主导的经济增长、提高透明度、大力反腐等一系列改革措施。 IMF总裁拉加德表示,厄政府正在实施一项广泛的改革计划,以实现经济现代化和平衡、可持续增长。该计划希通过打出财政改革等系列“组合拳”,降低厄债务所占GDP比重。IMF未透露厄需进行的结构性改革更多细节。

对于此次IMF的42亿美元贷款,厄瓜多尔总统莫雷诺表示:“由于我做出的坚定决定,我们将不会成为今天的委内瑞拉。我们已经恢复了民主,这笔钱将为那些没有找到稳定工作的人创造就业机会。”

莫雷诺在宣布IMF牵头的计划时表示:“我们的政府正在恢复信誉,”美洲开发银行(Inter-American Development Bank)和世界银行等其他组织也将参与该计划。“世界信任我们的事实表明,我们走在正确的道路上。”

据厄财政部最新发布报告,截至2019年1月底,厄瓜多尔公共债务达507.76亿美元,占厄国内生产总值的44.9%,较2018年12月增加13.47亿美元,存量增长2.7%。

据厄瓜多尔2019年财政预算,厄瓜多尔今年融资需求共计81.16亿美元,其中17.5亿美元将通过发行主权债券形式获得。这意味着,厄瓜多尔还将向国际市场投放7.5亿美元债券。国际信用评级机构惠誉认为,厄瓜多尔今年融资需求将达90亿美元。

今年1月厄政府已向国际市场发放10年期,利率10.75%的主权债券共计10亿美元。马丁内斯表示,上述主权债券占厄今年融资需求的12.5%,发债获得的资金将用于公共投资而非经常性支出。此外,今年厄政府预计将从国际货币基金组织和其他6个多边机构获得100亿美元贷款,其中IMF提供贷款46亿美元。截至目前,厄融资需求中约56亿美元已落实资金来源。

值得一提的是,在IMF批准融资协议后第三日,莫雷诺即宣布,由于南美洲国家联盟已不具备推进地区一体化进程的能力,厄瓜多尔正式退出南美洲国家联盟。莫雷诺说,厄瓜多尔从即日起将不再参加南美洲国家联盟的活动,也不再向该组织提供任何资助。他认为该组织已蜕变成阻碍地区一体化的“政治平台”。莫雷诺还要求南美洲国家联盟归还设立在基多的总部大楼,并提议将空置的建筑捐给厄瓜多尔一所大学。

南美洲国家联盟于2008年5月成立,成员国包括阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、智利、厄瓜多尔、圭亚那、巴拉圭、秘鲁、苏里南、乌拉圭和委内瑞拉12个南美国家,旨在建设一个多方参与和地区公认的一体化机制,在文化、社会、经济和政治上谋求联盟。

厄瓜多尔与IMF签署这一42亿美元的备用方案,标志着莫雷诺与其上一任左翼科雷亚政府之间的最终分裂。

2017年上台的莫雷诺一直在寻求外部援助与经济改革。厄瓜多尔也因此成为近年来继阿根廷后第二个接受IMF援助的拉美国家。2018年,IMF与阿根廷签署了一项570亿美元的借款方案,这是IMF有史以来规划最大的借款方案。此前阿根廷将利率上调至60%,但未能控制住汇率危机。

IMF驻厄瓜多尔代表团负责人安娜-伊万诺娃(Anna Ivanova)表示,厄瓜多尔的一揽子方案将支撑政府创立“更具生机、可继续和包容性的经济”的方案。该方案仍须得到IMF董事会的同意。

2016年,随着全球油价下跌,厄瓜多尔经济陷入了危机。与此同时,由于其货币通过货币发行局的安排与美元挂钩,它无法通过贬值来提升竞争力。2017年上任的总统莫雷诺则一直希望改善这种局面,但由于厄瓜多尔过去长期的债务违约记录,使得莫雷诺政府发行债券变得很艰难。

IMF报告指出,2016-2020年,厄瓜多尔经济将持续负增长,2016年负增长2.3%,略好于早前该组织预测的-4.5%。除了厄经济持续低迷外,IMF还预测未来六年内国际原油均价将在37-49美元间波动。

从贸易伙伴来看,中国是厄第一大贸易逆差国。2018年1-10月,厄自华进口27.99亿美元,厄对华贸易逆差16.55亿美元,其中非石油类产品贸易逆差20.28亿美元。美国是厄第一大贸易顺差来源国。2018年1-10月,厄对美贸易顺差11.99亿美元,非石油类产品贸易逆差2.79亿美元。俄罗斯是厄第一大非石油类产品贸易顺差来源国,前10月顺差达6.02亿美元。

为帮助厄瓜多尔摆脱困境,IMF提出的一系列建议,如提高国家支付能力、调整政府财政收支平衡、提高国际储备等,同时也采纳了部分厄政府已采取的措施,如获取更多外部融资、减少公共投资或出售部分公共资产等。