习近平总书记在党的十九大报告中指出,要实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。随着《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》的出台和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》的实施,梅州发展翻开了新的历史篇章。作为省重点革命老区、全省唯一一个全域纳入原中央苏区的地级市,梅州认真贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面落实中央、省和市关于新农村建设的各项工作部署,围绕实现苏区振兴目标,凝心聚力追赶跨越,城乡面貌发生翻天覆地的变化,综合实力逐步增强,梅州苏区振兴发展取得了阶段性成效。日前,记者再次走马梅州大地,探寻发生在这片红土地上的振兴实践。
数据显示,2011年,梅州市人均GDP仅1.63万元,到2017年已增至2.58万元,年均增长8.3%,高于全国6.7%和全省6.9%的平均水平。
在这6年里,梅州通过政策的对接,获得了从部分省管高速公路市级配套资本金减半到2017至2020年在建或新建的省管高速公路以及国铁干线项目市级配套资本金全免的飞跃;享受着革命老区转移支付和原中央苏区财力补助政策,以及棚户区配套基础设施、县级以上政法基础设施以及卫生、红色旅游、民政、体育等社会民生项目中央预算内资金补助参照执行西部地区政策;基层医疗卫生服务能力建设项目省财政给予80%补助,赣闽粤原中央苏区农村超高速无线局域网应用试点获得中央和省支持;全省山区中小河流治理项目省补助标准由70%提高至77.5%,县配套减半……
一个个政策“红利”,使梅州原中央苏区得到了较快发展。2017年底,梅州实现生产总值1125.82亿元,增长6.8%;全市固定资产投资完成806.77亿元,同比增长24.0%,增幅居全省第2位。并如期完成了7809户农村危房改造,3791套(户)棚户区改造安置房开工建设等。
如今的梅州,道路四通八达,实现了县县通高速,全市高速公里通车里程达566公里,居粤东西北地区前列,比2012年翻了一番多。不久的将来,梅州还将步入“高铁”时代,逐渐缩小了城与城之间的距离;全市2000多个行政村的村民用上了农村超高速无线局域网,220千伏变电站实现了县(市、区)全覆盖; 山区中小河流治理完成了1842.5公里;县级公立医院改革覆盖所有县(市),基层医疗卫生机构综合改革基本完成。全市8个县(市、区)除梅江区、梅县区是省级重点开发区外,五华县是国家级粮食主产区,其他5个县(市)均列为国家级重点生态功能区。
走马梅州大地,粤电大埔电厂已建成投产运营,梅州抽水蓄能电站正加紧建设步伐,梅汕客专铁路丰顺段完成了箱梁架设任务,韩江高陂水利枢纽工程已完成一期一段围堰填筑、一期一段施工导流扩挖、临时交通桥、左岸上坝公路、施工用电线路、拌和系统及钢筋加工场等施工辅助设施建设、左右岸生产生活营地等项目建设。而嘉应新区江南新城则已动工建设21条道路及地下综合管廊工程,每天都有数百工人奋战在建设一线,预计明年底完成江南新城片区的道路及管廊建设……
据了解,仅今年,梅州市重点项目正式计划便有305项、年度投资737亿元,计划投资额同比增长22.2%,依旧以基础设施工程、产业工程和民生工程为主。
在补短板的同时,梅州还聚焦产业和平台建设,着力增强本地区的“造血”功能。现今,梅州正努力推进梅州经济开发区升格为国家级经济技术开发区,梅州高新技术产业园区升格为国家级高新技术产业开发区,全力推动综合保税区申报和项目建设。全市工业初步形成了烟草、电力、建材、电子信息、机电制造和矿产加工等六个具有相对优势的支柱产业。2011年至2017年,规模以上工业增加值年均增长8.8%,电力、电子信息、机电装备产业总产值均突破百亿元;农业增加值年均增长4.9%。高新技术企业增至137家。六年间,共完成固定资产投资3141.91亿元,年均增长26.3%。外贸进出口总额年均增长9.9%。
与杨荣辉一样在此劳动的有5名工作人员,都是村里有劳动能力的贫困户。“在养鸡场工作,一个月能领2000元工资,还有分红提成。日子真是越过越好了。”杨荣辉高兴地说。
昔日的省定贫困村,现今脱贫率已达70%。这是梅州致力脱贫攻坚振兴发展的一个缩影。
至今年5月底,全市累计筹集扶贫资金31.67亿元,目前共投入使用24.36亿元,实施产业扶贫项目有72621个。349个省定贫困村中有1795个自然村完成了“三清理、三拆除、三整治”,1830个自然村完成了村委至自然村道路硬底化,1120个自然村实现了集中供水,已建有村庄垃圾屋(收集点)的自然村1688个;贫困村(自然村)组建农民专业合作社的有523个,发展旅游扶贫项目49个,建立电子商务平台146个……我市圆满完成了两轮扶贫“双到”工作,937个村8.1万贫困户32.5万贫困人口实现了稳定脱贫。贫困村生产生活条件正在不断改善,百姓幸福感越来越强。
从2011年至2017年,梅州市生产总值年均增长8.8%,高于全国7.2%和全省7.9%的平均水平。梅州在粤东西北地区振兴发展评估考核中,从2013年度的第八名一跃成为了2015年度的第一名、2016年度的优秀等次。
从“万元户”到“十万元户”
“家里现在能有这样的收入,多亏了驻村工作队!”大埔县茶阳镇恋墩村村民张后兴告诉记者,现在他家养了80多只鸡鸭、35头猪,种了15亩烟叶和200多棵蜜柚树……从家庭年收入不到1万元的贫困户到年收入超过十万元的小康之家,张后兴在驻村工作队的帮助下,成为了村里小有名气的致富带头人。
回想起2016年5月入户进行精准识别时的情景,广州市海珠区海幢街道办事处对口帮扶大埔县茶阳镇恋墩村驻村工作队队长林骊桓仍记忆犹新。他告诉记者,当时,张后兴一家住在借来的旧房子里,妻儿体弱多病,一家人只能依靠张后兴种庄稼维持生活,年收入不到1万元。为此,驻村工作队多次上门了解张后兴一家的情况,经过分析、研究,决定帮助其发展种养业,并通过扶贫资金解决了猪舍、猪苗、饲料问题。猪苗到位后,自小有过养猪经验的张后兴全情投入,在他的努力下,猪仔一天天长膘。去年年底,他养的30多头猪出栏售卖,仅此一项就增收了近7万元。
看到张后兴的养猪事业蒸蒸日上,其他贫困户也备受鼓舞。在驻村工作队以及村干部的共同努力和带动下,恋墩村贫困户们开始行动起来。据统计,除了扶持原有蜜柚种植业外,贫困户中2017年全年共新增养殖户一批,其中,12户养牛19头,3户养猪40头,4户养鸡300只,5户养鸭500只,4户养鹅200只,1户养兔100只。
市发改局
推进生态产业化和产业生态化
“生态富民强市会为梅州产业结构带来新一轮的调整。梅州要依托现有资源和平台,深入推进生态产业化和产业生态化,最终实现美丽、富民与发展共赢。”市发改局总经济师吴特宏说,梅州的生态富民强市战略要紧扣生态做好“文章”,把生态优势转变为经济价值,形成循环经济生态链,实现生态富民强市。
吴特宏说,梅州一方面要巩固提升生态优势,在生态基础上,打好环保攻坚战,造就优质生活圈,大力推行低碳、绿色出行的消费生活方式,做好生态“文章”;另一方面要以产业为核心,以生态政策为底线,引进的产业要符合高效、低碳、清洁、环保等生态要求,打造绿色经济产业发展链条;依托现有的工业园、特色小(城)镇、美丽乡村、现代农业产业园和田园综合体等载体,大力发展文化生态旅游、健康养生、绿色食品、运动休闲、现代农业等生态富民产业,开展山水田林湖草生态保护修复试点,建设“绿水青山就是金山银山”创新区,切实把资源优势转化为经济优势。同时,还要建立科技、创新技术、人才、土地、资金和政策等要素保障机制,营造好的干事创业发展环境和氛围,最终实现生态富民强市的梅州“样板”。
市扶贫开发局
践行生态富民强市战略助推发展
市委农办副主任、市扶贫开发局副局长周锡成认为,我市要认真践行生态富民强市战略,努力把良好生态环境转化为苏区发展的宝贵财富。
周锡成表示,在践行生态富民强市发展战略,推动苏区发展的实际举措上,我市将通过加快美丽乡村建设、发展特色优势产业、坚决打好脱贫攻坚战等方面稳步推进。将通过实施 “百村示范,千村整治”工程,建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的生态宜居美丽乡村,争取到2020年底前,全部村庄达到干净整洁村标准,50%以上行政村达到美丽宜居村标准,其中,349个省定贫困村全面建成新农村示范村;乡村振兴,产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展;同时,还将在巩固2016—2017年脱贫攻坚工作成效的基础上,制定我市打好精准脱贫三年攻坚战行动方案(2018—2020),着力激发贫困人口内生动力,着力夯实贫困人口稳定脱贫基础,确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。
市委党史研究室
壮大红色产业 做好红色文章
“梅州要充分用好苏区政策,立足生态保护,把红色资源转化为富民资源,推动生态富民强市。”市委党史研究室主任邓文庆说,自梅州全域纳入原中央苏区后,从中央到地方都给了梅州很大的支持。
我市要立足于生态优势,结合脱贫攻坚战略,使生态与经济发展齐头并进;要充分挖掘苏区政策的潜力,抓好红色政策的落实,争取更多政策红利推动梅州发展;要加大对红色资源的保护、利用和开发,将红色文化和人文资源与新农村建设、美丽乡村建设和产业发展等相融合,使红色资源转化为富民资源,形成红色产业;要弘扬红色精神,传承红色文化,讲好红色故事,将红色精神转化为干事创业的内生动力,推动经济社会发展,真正实现生态富民强市。
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